5. Hva mener brukerne om ordningen?
Morten Tollefsen
1. Hva er det som er bra med BPA?
I teorien skal jeg kunne benytte assistent til mine behov. Dette er en fantastisk ordning gitt at assistentene fungerer slik jeg ønsker.
Men: slik ordningen jo faktisk praktiseres er det ikke sikkert kommunen og jeg er enige i hva som er ”mine behov”. Jeg er blind og trenger kanskje hjelp til å klippe gresset for å få et brukbart resultat, men bydelen kan ha bestemt at dette ikke kan ”dekkes”. Det er derfor ikke nødvendigvis samsvar mellom de behovene jeg mener at jeg har og den BPA-ordningen jeg har fått.
2. Hvilke områder har behov for endring?
Dersom man ikke har en svært omfattende BPA-ordning er antall timer et problem mht. å få stabile assistenter. Trenger man hjelp noen timer, noen få ganger i uka, er det nærmest håpløst å få virkelig gode og stabile assistenter. De har jobben til de får en hel stilling et annet sted.
Lønn og status er selvsagt også temmelig problematisk i denne typen stillinger. I utgangspunktet er det vanskelig å kreve spesifikk utdannelse etc. Dette fører for å være ærlig til at man får en god del dårlige assistenter: liten kompetanse, ikke de aller skarpeste knivene i skuffen, ...
Ansvar i forbindelse med: bilkjøring (f.eks. parkeringsbøter), tap av nøkler, skader på inventar (som skyldes uforsiktighet), ... Vi har hatt ganske store utgifter av denne typen som vi mener at vi absolutt ikke hadde gjort selv.
3. Hva har BPA betydd for deg?
Først og fremst mer fleksibilitet, dvs. at mange ting har latt seg ordne på en grei måte: få barna på skirenn, handle, ...
Eirin Cecilie Ludvigsen Gjedrem
1. Hva er det som er bra med BPA?
Det som er bra er at du får friheten til å velge hvem som skal komme inn i ditt hjem og hjelpe deg. Du kan velge hva du vil tilbringe dagene dine med, enten det er jobb, skole eller aktiviteter. BPA'ene lærer dine rutiner og lærer deg å kjenne som person, noe som gjør det lettere å få effektiv hjelp gjennom god kommunikasjon. Du får ikke bare assistenter, så om du ønsker det; så kan de lett bli dine venner også. En vet hvem som kommer, og når de kommer - så en føler seg mye tryggere på at hjelpen kommer når den skal, og du gleder deg til å tilbringe dagen med den personen. Du har noen du kan le og gråte med, reise på tur og oppleve med - i det hele; leve et mer givende og fullverdig liv.
2. Hvilke områder har behov for endring?
Det området som virkelig har behov for endring er lønnen. BPA'ene fortjener mye mer enn de får, for den jobben de gjør er så utrolig verdifull og viktig. Andre områder er dekning av de utgifter som vi som arbeidsledere har ifb. reise og ferie. Det fungerer sikkert forskjellig landet over, men som bosatt i Sandnes kommune er jeg nødt til å dekke alle utgifter utenom alkohol o.l. Dette kan fort kan bli veldig dyrt, spesielt hvis man må ha med 2 eller flere assistenter.
3. Hva har BPA betydd for deg?
BPA har for meg representert frihet, lykke, erfaring og utfordring. Jeg har hatt friheten til å leve mitt liv slik jeg ønsker det, enten det har vært en liten ting som å sove lenger, eller dusje hver dag om jeg vil - noe de fleste i min situasjon vet å sette pris på. Jeg har kunnet reise der jeg vil, delta i aktiviteter jeg brenner for og oppleve begivenheter som gir meg noe. Jeg har følt en større lykke enn det jeg trodde var mulig etter ulykken, men reisen gjennom årene som arbeidsleder har også bydd på vonde opplevelser. Jeg har erfart assistenter som oppfører seg positivt under intervjuet og i opplæringsfasen, men som forandrer holdningen etter fast ansettelse, slik at jeg blir sittende med en person jeg ikke klarer å kommunisere og samarbeide med. Jeg har blitt utfordret personlig, fysisk og mentalt, men alle opplevelsene har gitt meg muligheten til å vokse som person. BPA har betydd muligheten til å utvikle meg personlig, lære mer og gitt meg evnen til å bli en bedre arbeidsleder for assistentene mine. Jeg har en verdig og givende hverdag, noe jeg setter umåtelig pris på.
Det følgende innspill er i sin helhet fra ULOBA. Innspillet henspeiler til ULOBAs virksomhet mer overordnet, og med gode eksempler på de enkelte underoverskriftene rettet mot arbeidslederne.
Brita, 11 år
Erlend, 31 år
Geir, 43 år
Katrine, 26 år
ULOBAs bakgrunn og ideologi
ULOBA er et andelslag for Borgerstyrt personlig assistanse, BPA, som har vært i drift siden oktober 1991. I dag har vi 950 andelseiere, hvorav 250 ikke selv er arbeidsledere, men benytter en fungerende arbeidsleder til å lede assistanseordningen for seg.
Bakgrunnen for dannelsen av ULOBA var kjennskap til Independent Living-bevegelsen i USA. Norske funksjonshemmede med assistansebehov brakte ideen til Norge, og et prøveprosjekt ble satt i gang. Fem personer med omfattende assistansebehov dannet så ULOBA basert på denne ideologien, som bl.a. legger avgjørende vekt på likemannsprinsippet, eller peer counselling / peer support. Les mer om ULOBAs historie her: http://www.uloba.no/templates/Page.aspx?id=213.
Du finner ULOBAs BPA-modell kort skissert her: http://www.uloba.no/templates/Page.aspx?id=505.
Her finner du en film om IL-ideologien og ULOBAs historie: http://www.uloba.no/templates/Page.aspx?id=5019.
ULOBA – slik jobber vi
Likemannsperspektiver gjenspeiles også i ULOBAs ansettelsespolitikk, som sier at minst 50 % av styret og av administrativt ansatte selv skal ha et assistansebehov.
Alle andelseiere i ULOBA – heretter kalt arbeidsledere – får ved oppstart en personlig rådgiver som har erfaring fra å lede sin egen BPA-ordning. I tillegg går man gjennom et grundig opplæringskurs, man får tilgang til ULOBAs arbeidslederperm, assistentperm, omfattende nettside med ekstranett og intranett osv.: www.uloba.no.
Praktisk informasjon om ULOBAs BPA, opplæring osv finnes her: ULOBA i praksis (mangler link).
Tilbakemeldingene fra arbeidslederne er svært positive, og dette gjenspeiler seg også i forskningsresultater. ULOBA har, i samarbeid med Norges handikappforbund, utarbeidet 10 kvalitetskrav for BPA: http://www.uloba.no/templates/Page.aspx?id=506.
Tilfredshet
Det finnes også forskning som sier noe om tilfredsheten hos arbeidslederne i ULOBA: http://www.uloba.no/templates/Page.aspx?id=284.
Dette er ganske gamle tall, så ULOBA skal nå i gang med en årlig tilfredshetsundersøkelse blant våre arbeidsledere. Den første ventes klar i januar/februar 2010. En ny Econ-rapport om den samfunnsøkonomiske nytten av BPA vil være klar nå i desember.
De tilbakemeldingene vi får fra arbeidsledere og assistenter er gjennomgående svært gode, og det at over halvparten av norske kommuner og bydeler har avtaler med ULOBA, tar vi også som et tegn på at kommunene er fornøyde.
Fungerende arbeidsleder
ULOBA gjennomførte for noen år siden et prosjekt om fungerende arbeidsledere, der vi vurderte hvordan BPA fungerer når en ikke selv er arbeidsleder, men benytter en fungerende arbeidsleder til å lede assistentordningen for seg. Prosjektet var svært vellykket og har medført at mange flere i samme situasjon har fått BPA, og blitt andelseiere i ULOBA. Prosjektrapporten kan du lese her: http://www.ostforsk.no/rapport/visrapport.cfm?rappsok=brukerstyrt&RapportID=448.
Assistentene
ULOBA gjør et omfattende arbeid i forhold til assistentene vi er arbeidsgivere for. Vi har vår assistentbrosjyre, se Brosjyrer , assistentpermen som alltid er tilgjengelig på nett og hos arbeidslederen, og vi skal i gang med assistentkurs. Se: http://www.uloba.no/templates/Page.aspx?id=2760. På nettsida vår har vi også mye annen informasjon til assistenter: Personlig assistent, se: http://www.uloba.no/templates/Page.aspx?id=195.
Den beste indikasjonen på at assistentene ansatt i ULOBA trives, er at det store flertallet arbeidsledere opplever at assistentene er stabile i jobben.
Det er heller ingen problemer for arbeidsledere i ULOBA å rekruttere nye assistenter. Annonsering, både fra assistenter og arbeidsledere, foregår i hovedsak via ULOBAs nettside: http://www.uloba.no/templates/Page.aspx?id=225.
Erfaringer fra arbeidsledere som har BPA i ULOBA, tilsier at dette er en ordning som fungerer godt og er svært vellykket for de aller fleste. Det er svært sjelden noen gir opp sin BPA-ordning i ULOBA.
Erfaringer fra arbeidsledere i ULOBA - enkelthistorier
Ved å følge denne lenken, får du presentert synspunktene til flere av arbeidslederne i ULOBA: Frihet med ULOBAs BPA! http://www.uloba.no/templates/Page.aspx?id=10560.
Se også filmsnutter om arbeidsledere I ULOBA, og deres erfaringer med BPA: Se film: http://www.uloba.no/templates/Page.aspx?id=5019.
Mangler rettighetsfesting
Den største bekymringen for de fleste med assistansebehov i Norge, er at BPA enda ikke er rettighetsfestet. Dette, og det faktum at mange kommuner kjenner for lite til ordningen, gjør at mange sliter med å få et vedtak om BPA. Mange blir heller ikke informert fra sin kommune om denne ordningen.
Derfor er det et lavt, relativt stabilt nivå på hvor mange i Norge som har BPA, og det er all grunn til å anta at det er et stort underforbruk. For eksempel er det svært mange som blir feilinformert fra sin kommune når det gjelder anledningen til å ha BPA når du ikke kan være arbeidsleder selv.
ULOBA har 950 andelseiere og er den største aktøren på området i Norge ved siden av kommunene. ULOBA har på sine hjemmesider samlet en rekke erfaringer med BPA.
På denne siden kan du lese mer om arbeidsledere erfaringer med BPA i ULOBA – les mer
Litteratur:
Andersen, J, Askheim, O P, Begg, I S og Guldvik, I (2006), Brukerstyrt personlig assistanse – kunnskap og praksis. Gyldendal Norsk Forlag AS.
Fevang, E., Røed, K., Raaum, O. og Zhang, T. (2004), Undersysselsatte i Norge: Hvem, hvorfor og hvor lenge? Frischsenteret rapport 7/2004.
Guldvik, i (2001), Mellom brukerstyring og medbestemmelse - Å jobbe som personlig assistent. ØF-rapport nr 04/2001.
Guldvik, I (2003), Selvstyrt og velstyrt? Brukernes erfaringer med brukerstyrt personlig assistanse. ØF-rapport nr 03/2003.
Munthe-Kaas, Bitten og Rasmussen, Lillian G. ( 2009 ): Ni personer med utviklingshemning viser veien frem til egen bolig. Husbanken og Norsk forbund for utviklingshemmede.
Rundskriv I-20/2000 Brukerstyrt personlig assistanse
Rundskriv I-15/2005 Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) –utvidelse av målgruppen.
